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Ausländer, die erwerbslos oder sozialhilfebedürftig sind, sehen sich seit dem 1. Januar 2005 mit zahlreichen gravierenden Änderungen konfrontiert. Zum ersten ist seit diesem Tag das unter Hartz IV bekannte ‚Vierte Gesetz für moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt’ in Kraft, mit dem in der „wohl umfassendsten Reform am Arbeitsmarkt“ Arbeitslosen- und Sozialhilfe zusammengelegt werden. Zum zweiten greifen ab dem 1.1.2005 die Neuerungen des Zuwanderungsgesetzes, das das bisher geltende Ausländergesetz ablöst.
